《甘肅省人民政府辦公廳關于
完善建設用地使用權轉讓、出租、抵押二級市場的實施意見》解讀
日期:2020-05-12?11:02 來源:省自然資源廳網站 瀏覽次數: 視力保護色:

  黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出“完善土地租賃、轉讓、抵押二級市場”。經黨中央、國務院批準,原國土資源部于2016年-2018年在全國34個試點地區開展了完善建設用地使用權轉讓、出租、抵押二級市場試點工作,我省天水市、隴西縣作為試點地區,開展了相關工作,并完成試點任務。2019年7月,國務院辦公廳印發《關于完善建設用地使用權轉讓、出租、抵押二級市場的指導意見》(國辦發〔2019〕34號,以下簡稱《指導意見》),對完善建設用地使用權轉讓、出租、抵押二級市場提出了明確意見,同時要求各地結合實際研究制定實施細則和配套措施。根據《指導意見》精神,結合我省實際,省政府辦公廳于2020年5月4日印發了《關于完善建設用地使用權轉讓、出租、抵押二級市場的實施意見》(甘政辦發〔2020〕42號),從六個方面提出了有序推進土地二級市場建設的具體落實措施。

  第一部分“完善建設用地使用權轉讓機制”。一是明晰不同權能建設用地使用權轉讓條件。分別對劃撥建設用地使用權、出讓建設用地使用權、作價出資或入股建設用地使用權轉讓的必要條件和具體規定進行了明晰。二是細化完善土地分割、合并轉讓規則。明確建設用地使用權分割、合并應具備獨立的分宗條件,滿足相關要求,且不得影響生產、經營和獨立使用功能。擬分割宗地已預售或存在多個權利主體的,應取得相關權利人的同意,并保障權利人的合法權益。三是實施差別化的稅收政策。明確在《中華人民共和國城鎮土地使用稅暫行條例》授予地方權限內探索實施城鎮土地使用稅差別化政策,在2021年12月31日前,對我省增值稅小規模納稅人減按50%征收相關稅費。

  第二部分“完善建設用地使用權出租管理”。一是規范以有償方式取得的建設用地使用權出租管理。明確以出讓、租賃、作價出資或入股等有償方式取得的建設用地使用權出租或轉租的,必須符合法律法規和有償使用合同的相關約定。二是規范劃撥建設用地使用權出租管理。明確以劃撥方式取得的建設用地使用權出租的,應按照有關規定上繳租金中所含土地收益,納入土地出讓收入管理。三是營造建設用地使用權出租環境。明確市縣自然資源部門應更好地發揮應有的作用,從服務的角度,做好建設用地使用權出租相關服務工作。

  第三部分“完善建設用地使用權抵押機制”。一是明確不同權能建設用地使用權抵押的條件。分別對劃撥建設用地使用權、出讓建設用地使用權、作價出資或入股建設用地使用權、租賃建設用地使用權抵押的必要條件和具體規定進行了明確。二是放寬對抵押權人的限制。明確自然人和企業均可作為抵押權人,依法申請以建設用地使用權及其地上建筑物、其他附著物所有權辦理不動產抵押相關手續。三是依法保障抵押權能。明確探索允許不以公益為目的的養老、教育等社會領域企業以有償取得的建設用地使用權、設施等財產進行抵押融資。抵押權實現后,仍須按原用途使用土地,不得損害利益相關人權益。同時要求市縣進一步完善配套措施,防控市場風險。

  第四部分“建立運行模式,規范市場秩序”。一是建立交易平臺。明確要在自然資源部門現有的土地交易機構或平臺基礎上搭建城鄉統一的土地市場交易平臺,提供土地二級市場信息發布、交易、成交確認、合同簽訂等一站式服務。爭取在2020年年底前建成網上交易系統并實現網上交易。二是規范交易流程。明確要建立“信息發布—達成意向—簽訂合同—交易監管”的操作流程。對違反有關法律法規規定或未達到交易條件、不符合出讓合同或劃撥決定書約定、違反交易規則的,不予辦理相關手續。三是加強交易監管與不動產登記的有序銜接。明確交易管理機構和登記機構要做好收件窗口、審核流程、管理信息等各方面的銜接。

  第五部分“健全服務體系,加強監測監管”。一是提供便捷高效服務。明確要提供便捷高效的服務,注重發揮專業優勢,保障市場健康有序發展。二是規范中介組織服務。明確要充分調動市場主體的積極性,發揮社會中介組織的作用,為交易各方提供推介、展示、咨詢、估價、經紀等服務。同時要加強對中介組織的指導和監管。三是加強市場監測監管。明確要建立土地二級市場監測監管制度,全面掌握土地轉讓、出租、抵押的數量、結構、價款、時序等信息;建立土地價格定期評估和發布制度,防止價格異常波動。四是完善市場信用體系。明確各級自然資源部門要加強合同履約監管,及時提醒和督促受讓人繼續履行相關義務。要健全以“雙隨機、一公開”為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制,制定土地市場信用評價規則和約束措施,推進土地市場信用體系共建共治共享。

  第六部分“保障措施”。一是強化組織領導。明確市縣人民政府是土地市場建設的責任主體,要切實加強組織領導,統籌部署土地二級市場建設工作。二是落實法律法規。明確要嚴格落實《物權法》《土地管理法》《城市房地產管理法》《合同法》《擔保法》《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》等相關法律法規。同時對已依法入市的農村集體經營性建設用地使用權轉讓、出租、抵押,明確可參照執行。三是完善配套措施。明確各地要按照國務院和省政府有關要求,制定完善建設用地使用權轉讓、出租、抵押二級市場的實施辦法和配套制度。四是加強宣傳引導。明確要加大對土地二級市場相關政策的宣傳,營造良好的土地市場輿論氛圍,切實提高土地資源配置和利用效率。

 

相關鏈接:www.cnmaxsen.cn/art/2020/5/8/art_10453_454488.html


相關信息
·武威“稅融通”再添融資新渠道 2020-05-12
·蘭大二院舉辦慶祝國際護士節活動 2020-05-12
·堅決打贏打好脫貧攻堅收官之戰——訪武威市委書記柳鵬 2020-05-12
·金昌“總督導機制”推進“創城”工作 2020-05-12
·嘉峪關市開展“雙促雙增”精準幫扶工作綜述 2020-05-12
AG8.com亚游集团 - AG亚洲集团亚洲最佳游戏平台